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    那曲市探索高原牧区产业发展之路

    信息来源:中国西藏新闻网 发布日期: 2018-07-04 阅读

    作为西藏深度贫困地区三大主战场之一,自脱贫攻坚战打响以来,在区党委、政府关心重视下,那曲市委、市政府坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展,把产业建设作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,依托本地区位优势、资源优势,探索出高原牧区产业发展之路。

    2016年以来,全市共计划实施产业扶贫项目301个,总投资53.48亿元;区、市两级已投入产业发展资金19.49亿元,完成投资23.8亿元;开工产业扶贫项目262个,开工率87.1%;完工并投入运行产业扶贫项目53个,完工率17.6%。两年多来,扶贫产业已实现创收3373万元,直接带动脱贫1.03万余人,覆盖受益2万余人次。2016年,全市减贫2.37万余人、贫困村退出32个;2017年,全市减贫1.13万余人、贫困村退出180个,比如县达到脱贫摘帽条件,扶贫产业对脱贫攻坚贡献明显。

    目标精准:强化顶层设计

    那曲市正确处理好发挥优势和补齐短板的关系、长远发展和短期脱贫的关系,切实提高政治站位、强化顶层设计,立足那曲资源禀赋和阶段性特征,全方位规划布局扶贫产业,系统规划了牧业、旅游、物流、扶贫小商品房、“短平快”、合作组织六大扶贫产业版块,规划建设了扶贫牧业科技产业园区、扶贫建筑建材产业园区和扶贫物流产业园区“三大”产业园区,辐射引领全市产业发展,覆盖全市贫困群众。

    同时,建立“财政垫资启动、公司化融资运作、金融贷款推进”的产业开发模式,加快推动产业项目建设,实现了“资金投入上由零散向集中整合转变,更加注重资金效益;资金投资模式上由国家投资向贷款模式转变,更加注重精准成效;运作方式上由群众自主管理向公司化运作转变,更加注重发展责任”三个突破。

    那曲市还将畜牧业作为核心产业全力推进,以扩大饲草种植、解决牦牛和绵羊育肥为突破口,形成从市到县到乡到村到户的牧业开发大格局。提出并实施“抓两头、促中间”牧业发展举措,从市、县、乡(镇、村)逐级打造牧业开发平台,吸纳建档立卡贫困群众就业,促进增收致富。

    责任精准:加强机制建设

    那曲市委、市政府高度重视扶贫产业建设,定期或不定期召开产业脱贫专题会议,动态管理、动态监测扶贫产业运行情况,及时分析和解决产业脱贫工作中遇到的困难和问题。从市直部门、县区抽调10名业务骨干脱产工作,确保产业脱贫工作有专人干、有专人推、有专人督,每季度深入各县调研督查指导,引导贫困群众广泛参与扶贫产业建设,增强脱贫致富意识观念、激发脱贫致富信心决心,有序有效推进产业建设。

    聂荣县嘎确牧场通过牲畜寄养,对畜产品统一收购、经营和销售,实现350户贫困群众不离乡不离土就业。并由政府搭台,深化与“农校”“农养”市场订单式供应对接,实现创收60余万元,户均增收1.5万元左右;安多县强玛镇通过“乡镇统筹整合、政府支持指导、贫困户入股参与”的扶贫经济合作组织机制,注册登记乡镇合作组织2家,连续两年年终分红突破百万元大关,户均增收2660元;色尼区通过“1+N”致富联合体模式,实施精惠扶贫特色畜产品加工、嘎尔德畜牧业示范基地、寄畜养畜、十大奶源等系列项目,走出“公司+产业基地+合作社+贫困村(贫困户)”抱团发展路子。

    受援精准:落实援藏扶贫

    那曲市组织产业脱贫专项工作组赴浙江、辽宁两省和五大国有企业,积极汇报衔接产业扶贫工作思路、举措,争取到两省和五大国有企业大力支持。两年来,实施援藏产业扶贫项目49个,总投资6.33亿元;引进浙江大泱泱集团入驻那曲,投资7500万元,在嘉黎县实施藏香猪养殖产业扶贫项目,2018年拓展延伸到牦牛产业领域开展现代养殖和饲养加工产业项目;引进北京秋实集团,与那曲市牧发公司共同成立西藏天牧牧业开发有限公司,注册资金4000万元,主推畜产品加工和牦牛“育繁推”体系建设。

    下一步,那曲市将聚焦全市10个深度贫困县、80个深度贫困乡镇、721个深度贫困村、8.8万余名深度贫困人口,聚焦2018年减贫4.8万人以上、583个贫困村退出,嘉黎、聂荣、安多、索县、班戈5县达到脱贫摘帽。继续紧扣“五定三统一”要求,立足本市资源禀赋、产业基础、市场需求、群众意愿等,按照长远与近期、大产业布局与短平快项目相结合的原则,以畜牧业、文化旅游业、物流业等产业为发展重点,实现长远布局;以“短平快”、城镇小商品房、合作组织等产业为发展基点,实现稳定增收脱贫。